Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 6 сентября 2024 г. № 17-93831/14 О правовых основах деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств

На обращение от 07.08.2024 по вопросу разъяснения практики применения Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон) сообщаем следующее.

Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти по обращениям граждан и юридических лиц в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства и правоприменительной практики по поставленным в обращении вопросам.

Точка зрения, высказанная Минюстом России в ответе на обращение, не является обязательной для правоприменителя и не может рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства Российской Федерации или доказательства в суде.

Полагаем возможным сообщить, что Законом установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств (часть 1 статьи 1 Закона). При этом круг правоотношений, в результате которых образовалась просроченная задолженность, Законом не определен, а следовательно, не ограничен, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 1 Закона. В случае предъявления к должнику требований, не являющихся денежными, они, соответственно, не подпадают под регулирование Закона.

В силу пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. Если соответствующее обязательство не было исполнено в указанный срок, то задолженность считается просроченной и на нее также распространяются положения Закона.

Дополнительно информируем, что лицо, предоставившее свое имущество в залог кредитору по обязательствам другого лица, не является должником. В связи с этим на правоотношения между таким лицом (залогодателем) и залогодержателем не распространяются положения Закона.

В Постановлении от 24.02.2004 N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации хоть и относит деятельность акционеров к экономической, вместе с тем указывает, что предпринимательской она не является. Соответственно, предусмотренное частью 3 статьи 1 Закона исключение из сферы его действия деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, не распространяется на физических лиц, являющихся участниками заемщика - юридического лица, в случае предъявления к ним требований о возврате просроченной задолженности.